田畴织锦，渠路纵横。在杭锦后旗团结镇德丰村2024年高标准农田项目区，用于农田生态防护的造林工程别具一格，笔者看到了管护思维的前置与创新。这里没有采用传统的直接造林模式，而是由村集体主导，在规划的植树沟内实施“以育代造”新模式，培育垂柳苗木11亩、共计2.1万株，建网围栏3500米。

“这可不是简单的种树，是给村集体办了个‘绿色银行’。”德丰村党支部书记李四宝指着眼前的苗木，给笔者算起细账来。“从整地、栽植到建围栏、浇水施肥，育苗前期投入不小，但管护过程本身就创造了价值。育苗抚育环节优先聘用本地村民，以工代赈发放劳务报酬。”李四宝说，按当前市场价，2到3年成苗后，以85%出苗率计算，预计可实现销售收入约23万元，“之后我们还计划轮作育苗、扩大面积，这就形成了一个可持续的循环产业。”

正在管护苗木的村民孔庆卫笑着补充说：“守在家门口就能干活儿挣钱，一天工资是230元，不比出去打工差。看着树苗一天天长起来，感觉村里的‘家底’也越来越厚实了，管护起来特别上心。”

德丰村的实践，将农田生态管护任务转化为壮大村集体经济、带动农民增收的生动实践，把单纯的“植树管护”成本环节，转化为一个具有造血功能的产业培育环节，为后续长期管护积累了资金和内生动力，实现了高标准农田建设中生态效益与经济效益的有机统一，为高标准农田附属工程的可持续管护提供了新思路。

德丰村的探索，是杭锦后旗系统化构建高标准农田建后管护长效机制的一个缩影。“为确保建成工程长期稳定运行，旗里坚决摒弃‘重建轻管’思维，着力在‘谁来管、管什么、怎么管’等关键环节上健全制度，建立了一套缜密的‘建管并重、长效运行’理念和‘旗负责、镇监管、村落实’责任体系，并创新性提出‘五有三确保’管护目标，即管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核；确保所有建成项目纳入管护范围、确保定期维护、确保长久发挥效益。”杭锦后旗耕地质量保护中心三级主任科员何玉亮介绍说。

长效管护，资金保障是关键。杭锦后旗形成了“上级奖补、财政预算、村组共筹”的多元化资金筹措机制。“我们旗财政每年至少安排20万元作为管护‘专项资金’。对于日常‘小修小补’，我们倡导财政补助与村集体、农户自筹按1:1比例配套，亩均不低于5元钱，这不仅仅是凑钱，更是为了强化‘谁受益、谁管护’的主人翁意识。对于大型维修，则主要依靠上级奖补资金和财政预算。”何玉亮说。

据了解，这一模式极大地调动了基层的主动性。头道桥镇挪一村、陕坝镇帐房村，因管护成效突出，已获得10万元建后管护奖补资金，用于项目工程建后管护；二道桥镇庆丰村通过“一事一议”自筹管护资金4.85万元，聘请了7名专职管护员。截至目前，全旗已整合各级财政奖补资金130万元，撬动村集体自筹资金253.77万元，为管护工作提供了稳定支撑。

完善的管护机制，为杭锦后旗高标准农田建设带来实实在在的效益，实现“建得起、管得住、运行好”的目标，其管护模式与成功经验在全区乃至全国范围内被借鉴推广。陕坝镇帐房村万亩高标准农田科技示范园区引入经营主体参与管护运营，大幅提升土地产出效益；二道桥镇庆丰村通过有效管护，让高标准农田“大破大立”后新增的耕地得以稳固利用，实现村集体和农民收入双增长。

“管护的最终目的，是让每一寸高标准农田都成为旱涝保收的稳产田、科技集成的示范田、富民增收的致富田。更重要的是，常态化、制度化的管护实践，潜移默化地提升了广大农民爱护农田工程设施的意识，形成了共建共管共享的良好氛围。”杭锦后旗耕地质量保护中心主任蔺永明说。

从团结镇德丰村的“育苗生财”到全旗的“制度护田”，杭锦后旗通过将创新实践与系统保障相结合的方式，让每一寸高标准农田都成为旱涝保收、稳产高产的坚实依靠，不仅守住了建设成果，更探索出一条保障粮食安全、发展壮大集体经济、促进农民持续增收的可持续路径，为“塞外粮仓”的丰盈稳固奠定了坚实根基。